Informe “El estado de la educación”: el 40% de los alumnos no termina la secundaria a tiempo

Informe “El estado de la educación”: el 40% de los alumnos no termina la secundaria a tiempo

Los datos surgen del informe “El estado de la educación en la Argentina”, revelado este martes por el Observatorio Argentinos por la Educación y que recoge datos de todas las provincias en los últimos 20 años.

El Observatorio Argentinos por la Educación presentó el informe titulado “El estado de la educación en la Argentina”, un documento que condensa dos años de arduo trabajo para sistematizar los datos provistos por las 24 provincias argentinas que muestran cómo evolucionó el sistema educativo del país en las últimas dos décadas. Los autores del informe esperan que este material sirva para apuntalar y afinar las políticas públicas en pos de mejorar la calidad educativa.

Aire Digital participó de la presentación del documento, que tuvo lugar en el noveno piso del Centro Cultural Kirchner, en la ciudad de Buenos Aires. En el evento disertaron Víctor Volman y Axel McCallum -dos de los tres autores del informe e integrantes del equipo técnico del Observatorio Argentinos por la Educación-, Roberto Souviron e Ignacio Ibarzábal -presidente y director ejecutivo, respectivamente, del Observatorio- y Manuel del Pino -director de Innovación del Observatorio-. Estuvieron presentes también legisladores nacionales, referentes de la materia y ministros de Educación provinciales, entre los que se destacó la santafesina Claudia Balagué.

La primera lectura del documento nos permite advertir que los últimos 20 años muestran avances y desafíos pendientes en el sistema educativo argentino. Para analizar esta evolución, el informe observa cinco dimensiones: el acceso, la eficiencia interna (repitencia, promoción efectiva y progreso en edad esperada), los recursos humanos, los recursos financieros y los resultados de aprendizaje.

El acceso al sistema educativo, uno de los datos positivos
Entre 1996 y 2018 el sistema educativo argentino logró incluir 1.958.415 estudiantes, es decir un aumento del 23%. Mientras que en el jardín de infantes hay 735.973 alumnos más, la secundaria incorporó 1.096.050 estudiantes. La matrícula en el sector privado subió 47,3% mientras que la estatal subió 15,2%. También se incrementó la inversión educativa. Sin embargo, este aumento de la inversión no ha resuelto desafíos centrales del sistema.

El acceso al jardín de infantes (3 a 5 años) muestra avances: la matrícula creció un 66,9% entre 1996 y 2018 lo que representa 735.973 alumnos más. Actualmente, 3 de cada 4 chicos de entre 3 y 5 años asisten al jardín de infantes. En el período mencionado también hubo avances en secundaria, donde la matrícula creció 36,5%: allí 9 de cada 10 estudiantes asisten a la escuela. La matrícula total en el sector privado subió 47,3% mientras que la estatal subió 15,3%: en 1996 la matrícula del sector estatal representaba el 75,7% de la cantidad total de alumnos mientras que en 2018 representa el 70,9%.

“El nivel que más se ha expandido en los últimos años es el inicial. En este fenómeno confluyen varias causales: la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo, los cambios en la organización familiar y –últimamente– la comprobación de los beneficios que la asistencia a este nivel educativo tiene sobre los aprendizajes futuros y la socialización”, explica Guillermina Tiramonti, profesora e investigadora de FLACSO. Para Tiramonti, la secundaria “atraviesa la mayor crisis del sistema, porque a pesar de que incorpora a los alumnos, tiene muchas dificultades para sostenerlos”.

Crecieron los recursos

La dimensión de los recursos financieros mejoró entre 2005 y 2017 (último dato disponible). La inversión en educación en Argentina, medida como porcentaje del PIB, creció sostenidamente desde un 4% del PBI en 2005 hasta alcanzar por primera vez el 6% indicado por la Ley de Educación Nacional (LEN) en 2015. Sin embargo, en 2016, 2017 y 2018 disminuyó, hasta quedar por debajo del piso del 6% establecido por la LEN.

La cantidad de recursos humanos del sistema educativo también aumentó en los últimos 20 años: en los niveles inicial y secundario se incrementó la cantidad de cargos docentes entre 1998 y 2018 (101,6% y 67,7%, respectivamente) mientras que la cifra de alumnos se incrementó 57,3% y 28,4%, respectivamente. En este período, en el nivel primario, la cantidad de cargos subió 19,7% mientras que la de alumnos disminuyó 1,1%. El ratio de docentes por alumno es desigual en las distintas provincias.

Los desafíos vigentes

Uno de los principales desafíos que persisten en la educación argentina se relaciona con la eficiencia interna en el nivel secundario. De cada 10 estudiantes que empiezan la secundaria, solo 6 llegan al final en el tiempo esperado. El mayor desgranamiento de alumnos se observa en el 2° año.

Los resultados de aprendizaje muestran que, en la secundaria, casi 7 de cada 10 estudiantes no alcanzan desempeños satisfactorios en matemática. Además, los aprendizajes son desiguales: a menor nivel socioeconómico de los estudiantes, los resultados son más bajos. Mientras que los niveles de aprendizaje en lengua mejoraron desde 2013, los de matemática disminuyeron, según los datos de las evaluaciones Aprender y ONE.

La necesidad de articular los sistemas de información

Por último, el trabajo advierte sobre la necesidad de mejorar los actuales sistemas de información educativa en el país, para contar con datos durante el ciclo escolar y con información que actualmente no se recolecta como datos a nivel alumno. Por ejemplo, hoy los sistemas no permiten seguir las trayectorias reales de los estudiantes. Contar con estos sistemas permitiría mejorar la precisión de los indicadores que actualmente se puede construir y también implementar extensiones del sistema, como políticas de alerta temprana que prevengan el abandono escolar y agilizar la toma de decisiones de políticas educativas.

La excepción a este punto es Santa Fe, tal como lo señalaron los autores del documento en el evento de presentación: desde 2008, la provincia implementó un sistema de información nominal que permite seguir de forma pormenorizada la trayectoria de cada alumno y así detectar las situaciones de ausencias reiteradas o deserción, brindando la posibilidad de actuar rápidamente frente a ellas.

Sobre este punto, Ignacio Ibarzábal, director ejecutivo del Observatorio Argentinos por la Educación, sostuvo que “este informe representa un nuevo aporte para fortalecer la cultura de la evidencia en el ámbito educativo. Los sistemas con los que contamos y los niveles de transparencia actuales deben considerarse como una línea de base, no un punto de llegada. En este sentido, es prioritario que a nivel federal haya avances determinantes en la implementación de la Ley de Cédula Escolar Nacional“.

La implementación efectiva de la ley es uno de los #CompromisosPorLaEducación que están solicitando desde el Observatorio a los candidatos a presidente de la Nación que competirán en las elecciones generales. Les han solicitado que para el 1 de octubre presenten su programa de propuestas para el sistema educativo, porque, afirman, “es en las propuestas que las diferencias cobran sentido”. Hasta el momento se han comprometido a presentarlo los candidatos Mauricio Macri, Roberto Lavagna, José Luis Espert y Juan José Gómez Centurión. Aún restan dar respuesta Alberto Fernández y Nicolás del Caño.

Fuente: Aires de Santa Fe

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